BUROCRACIA PÚBLICA E CLASSES DIRIGENTES NO BRASIL

Luiz Carlos Bresser-Pereira

Resumo


O Brasil experimentou a industrialização e um grande desenvolvimento econômico entre 1930 e 1980. É o

período da estratégia nacional-desenvolvimentista iniciada por Getúlio Vargas e retomada, depois de uma

crise nos anos 1960, pelos militares no poder. Em todo esse período, a burocracia pública desempenhou

papel-chave, sempre associada à burguesia industrial. Essas duas classes surgem para a vida política nos

anos 1930 e, associadas aos trabalhadores que desempenham o papel de sócios menores, promovem a

Revolução Industrial brasileira. Nos anos 1960, a radicalização de esquerda e o alarmismo de direita,

provocados principalmente pela Revolução Cubana de 1959, levam a um golpe militar em que burguesia e

militares associam-se aos Estados Unidos. Não obstante, burguesia e burocracia pública voltam a adotar

uma política econômica nacionalista e desenvolvimentista nos anos seguintes. Nos anos 1980, porém, a

grande crise da dívida externa leva ao rompimento desta aliança, e, a partir do início dos anos 1990, à

rendição ao neoliberalismo vindo do Norte. Nesse momento, a burocracia pública, desorientada, tratou de

defender seus próprios interesses corporativos. A partir dos anos 1990, porém, envolve-se na Reforma

gerencial do Estado de 1995. O neoliberalismo, contudo, que tornara-se dominante, perde hegemonia nos

anos 2000 devido a seu fracasso em promover o desenvolvimento econômico. Estes dois fatos, de um lado,

restabelecem novas perspectivas republicanas para a burocracia pública; de outro, sugerem que uma

aliança renovada entre a burocracia pública e a burguesia industrial pode ser novamente possível, de

forma que o país retome o desenvolvimento econômico.

Palavras-chave


bureaucracy; ruling classes; entrepreneurs; economic development; bureaucratie; classe dirigeante; entrepreneurs; développement économique;

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Revista de Sociologia e Política. ISSN: 0104-4478 (versão impressa)
1678-9873 (versão online)